傳(chuan)統政(zheng)(zheng)(zheng)德(de)文(wen)化是中(zhong)(zhong)國傳(chuan)統政(zheng)(zheng)(zheng)治文(wen)化的(de)重(zhong)要組成(cheng)部分，體現了中(zhong)(zhong)國古代傳(chuan)統政(zheng)(zheng)(zheng)治對(dui)官員的(de)道(dao)德(de)修為和(he)職業素養的(de)重(zhong)視。談到(dao)中(zhong)(zhong)國古代政(zheng)(zheng)(zheng)德(de)文(wen)化，周朝六(liu)(liu)(liu)廉(lian)制(zhi)(zhi)度(du)是繞不(bu)(bu)開的(de)一個話題(ti)，該制(zhi)(zhi)度(du)也是中(zhong)(zhong)國政(zheng)(zheng)(zheng)治制(zhi)(zhi)度(du)史上首(shou)次系統地提(ti)出考核(he)和(he)衡量官員的(de)標準(zhun)。《周禮·天(tian)官》對(dui)周朝六(liu)(liu)(liu)廉(lian)制(zhi)(zhi)度(du)有著記載：“以聽官府之六(liu)(liu)(liu)計，弊群吏(li)之治。一曰(yue)(yue)廉(lian)善(shan)，二(er)曰(yue)(yue)廉(lian)能(neng)(neng)(neng)(neng)，三曰(yue)(yue)廉(lian)敬(jing)，四曰(yue)(yue)廉(lian)正(zheng)(zheng)，五曰(yue)(yue)廉(lian)法，六(liu)(liu)(liu)曰(yue)(yue)廉(lian)辨。”廉(lian)善(shan)，指(zhi)善(shan)于行(xing)事，能(neng)(neng)(neng)(neng)把事情做好(hao)；廉(lian)能(neng)(neng)(neng)(neng)，指(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)令(ling)，有為政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)力；廉(lian)敬(jing)，考察(cha)官吏(li)是否敬(jing)守職位，謹(jin)慎勤勞(lao)；廉(lian)正(zheng)(zheng)，考察(cha)官吏(li)是否品行(xing)方(fang)正(zheng)(zheng)，清(qing)潔正(zheng)(zheng)直；廉(lian)法，看官吏(li)是否守法不(bu)(bu)失(shi)，執法不(bu)(bu)移(yi)；廉(lian)辨，考察(cha)官吏(li)是否頭腦清(qing)醒，明(ming)辨是非，臨事分明(ming)。
縱觀整(zheng)個六(liu)廉(lian)(lian)(lian)(lian)，都以(yi)廉(lian)(lian)(lian)(lian)為(wei)基本(ben)(ben)準則出(chu)發，闡述廉(lian)(lian)(lian)(lian)的各種表現形式。因此《周(zhou)禮》強調(diao)，“既(ji)斷以(yi)六(liu)事，又(you)以(yi)廉(lian)(lian)(lian)(lian)為(wei)本(ben)(ben)”。所謂“以(yi)廉(lian)(lian)(lian)(lian)為(wei)本(ben)(ben)”，意(yi)指為(wei)官者(zhe)，既(ji)要(yao)具備能力(li)，又(you)要(yao)廉(lian)(lian)(lian)(lian)潔，且廉(lian)(lian)(lian)(lian)是首要(yao)的。因此，在考(kao)核(he)的六(liu)項標準前(qian)又(you)以(yi)“廉(lian)(lian)(lian)(lian)善(shan)”為(wei)首。周(zhou)朝提(ti)出(chu)的六(liu)廉(lian)(lian)(lian)(lian)官員考(kao)核(he)標準奠定了中國傳統政德文化基礎(chu)，對中國傳統政治(zhi)產生了深(shen)遠影響。
從中國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)發展而(er)言(yan)，周朝(chao)之(zhi)(zhi)所以(yi)提出“六廉”以(yi)加強官(guan)吏管(guan)理(li)與治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，有其歷史和(he)當時(shi)(shi)形勢的(de)(de)原(yuan)因。首(shou)先，在(zai)(zai)我國(guo)進(jin)入文(wen)明社會前夜的(de)(de)氏族社會晚期(qi)(qi)，腐(fu)敗就(jiu)產(chan)生(sheng)了(le)。特別是私有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)下階級出現以(yi)后長(chang)期(qi)(qi)積(ji)累的(de)(de)腐(fu)敗現象，決(jue)定了(le)必須制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定一套考(kao)核(he)和(he)約(yue)束官(guan)員的(de)(de)標準(zhun)。堯舜時(shi)(shi)期(qi)(qi)就(jiu)注意對官(guan)吏嚴(yan)加考(kao)課(ke)，嚴(yan)明賞(shang)罰，用(yong)“鞭作官(guan)刑”“流刑”懲戒犯錯誤(wu)官(guan)吏，并(bing)重在(zai)(zai)強調(diao)廉政(zheng)(zheng)(zheng)理(li)念(nian)。《尚書(shu)·堯典》記載了(le)堯當政(zheng)(zheng)(zheng)時(shi)(shi)“允恭克(ke)讓”等(deng)理(li)念(nian)。進(jin)入夏商(shang)周文(wen)明之(zhi)(zhi)后，官(guan)員貪腐(fu)猶如洶涌的(de)(de)潮水，對公(gong)共權(quan)(quan)力的(de)(de)濫用(yong)不絕于史。對此(ci)，商(shang)朝(chao)“制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)官(guan)刑，儆于有位”，懲治(zhi)(zhi)(zhi)官(guan)吏“三風十(shi)愆”腐(fu)敗行(xing)為(wei)。周朝(chao)時(shi)(shi)加大(da)了(le)遏(e)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)官(guan)僚(liao)(liao)腐(fu)敗的(de)(de)力度(du)(du)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定周禮以(yi)確保(bao)統治(zhi)(zhi)(zhi)階級的(de)(de)秩(zhi)序，在(zai)(zai)提出“敬德(de)保(bao)民(min)”作為(wei)教導(dao)官(guan)僚(liao)(liao)恪盡職守的(de)(de)同時(shi)(shi)，提出“三歲則(ze)大(da)計群(qun)吏之(zhi)(zhi)治(zhi)(zhi)(zhi)，而(er)誅賞(shang)之(zhi)(zhi)”。中華(hua)早期(qi)(qi)文(wen)明中所存在(zai)(zai)的(de)(de)種種腐(fu)敗現象以(yi)及(ji)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)經驗，很大(da)程度(du)(du)上促(cu)進(jin)了(le)“六廉”理(li)念(nian)的(de)(de)形成(cheng)(cheng)。從另一個(ge)角度(du)(du)來講，“六廉”理(li)念(nian)的(de)(de)產(chan)生(sheng)也(ye)是春秋戰國(guo)官(guan)僚(liao)(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理(li)的(de)(de)內在(zai)(zai)需要。西(xi)周之(zhi)(zhi)后的(de)(de)東周，便進(jin)入了(le)禮崩樂壞(huai)的(de)(de)春秋時(shi)(shi)期(qi)(qi)，王室不再具有絕對的(de)(de)統治(zhi)(zhi)(zhi)力，地(di)方諸侯紛(fen)紛(fen)而(er)立(li)，奴隸制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)瓦解，與之(zhi)(zhi)相(xiang)伴的(de)(de)是各(ge)(ge)國(guo)逐漸建立(li)起君(jun)王任命官(guan)僚(liao)(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，從而(er)取代血緣世(shi)襲(xi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，以(yi)俸祿制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方式使用(yong)官(guan)員。但這種新興的(de)(de)官(guan)僚(liao)(liao)使用(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)并(bing)未阻止腐(fu)敗的(de)(de)滋生(sheng)，甚(shen)至相(xiang)較此(ci)前有過之(zhi)(zhi)而(er)無(wu)不及(ji)，春秋時(shi)(shi)期(qi)(qi)官(guan)僚(liao)(liao)因腐(fu)敗而(er)誤(wu)國(guo)的(de)(de)事(shi)例也(ye)比比皆是，比如魯(lu)國(guo)權(quan)(quan)臣(chen)(chen)季桓子被齊國(guo)賄(hui)(hui)賂、吳國(guo)重臣(chen)(chen)伯(bo)嚭受越國(guo)重賄(hui)(hui)等(deng)。在(zai)(zai)這種情況(kuang)下，采取怎樣有效措施使官(guan)僚(liao)(liao)集團(tuan)避免腐(fu)敗成(cheng)(cheng)為(wei)各(ge)(ge)國(guo)要解決(jue)的(de)(de)重要問題，因其事(shi)關君(jun)主權(quan)(quan)力安危，各(ge)(ge)國(guo)長(chang)治(zhi)(zhi)(zhi)。
周朝(chao)提出了“六廉”的官(guan)(guan)(guan)吏(li)(li)考察(cha)標準，對(dui)于(yu)(yu)具體(ti)的考察(cha)要求在諸多記(ji)(ji)載(zai)中(zhong)都有體(ti)現(xian)。根據東(dong)漢經學家鄭玄的注釋，周朝(chao)有負責考核(he)官(guan)(guan)(guan)吏(li)(li)的小宰一職，主要掌管建立有關王(wang)宮中(zhong)官(guan)(guan)(guan)吏(li)(li)的刑法，施行(xing)王(wang)宮中(zhong)的政令，糾察(cha)一切違反王(wang)宮禁令者(zhe)。類似的記(ji)(ji)載(zai)還體(ti)現(xian)在西周的青銅器銘文中(zhong)，比如(ru)毛公(gong)鼎記(ji)(ji)周宣王(wang)任命毛伯(bo)主持卿(qing)事察(cha)，要求他做百官(guan)(guan)(guan)的表率；一心忠于(yu)(yu)國(guo)家；堅持貫(guan)徹政令使(shi)之暢通；做好職責內的各種事務(wu)；堅決依(yi)法辦事；公(gong)平公(gong)正考核(he)官(guan)(guan)(guan)吏(li)(li)；敢于(yu)(yu)說話糾正朝(chao)廷過失。《西周四(si)十二年逨(zui)鼎》中(zhong)記(ji)(ji)載(zai)了周王(wang)任逨(zui)為監察(cha)官(guan)(guan)(guan)，要求他不能貪(tan)圖享受放縱自己，要兢兢業業、恪盡職守(shou)，以身作則、秉公(gong)執法，明辨是非、公(gong)平公(gong)正。從這(zhe)些記(ji)(ji)載(zai)中(zhong)不難(nan)看出周朝(chao)對(dui)官(guan)(guan)(guan)員以身作則和公(gong)正考核(he)的要求。
周(zhou)朝時，六廉(lian)(lian)(lian)制度(du)嚴(yan)格執行。除小宰(zai)一職負責制度(du)實施(shi)外，考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)官員(yuan)也(ye)有(you)具(ju)(ju)體的(de)(de)時間安排(pai)，根據《周(zhou)禮(li)·地官·鄉大(da)夫》記載，“三(san)年則(ze)大(da)比(bi)”，也(ye)就(jiu)是(shi)三(san)年對官吏進行一次考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)。按照(zhao)六廉(lian)(lian)(lian)要(yao)求，負責考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)(de)小宰(zai)“考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)其德(de)(de)行道藝，而興(xing)賢者(zhe)能者(zhe)”，也(ye)就(jiu)是(shi)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)察他們的(de)(de)德(de)(de)行與能力(li)。具(ju)(ju)體而言，德(de)(de)行考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)主(zhu)要(yao)是(shi)六廉(lian)(lian)(lian)中的(de)(de)“廉(lian)(lian)(lian)善”“廉(lian)(lian)(lian)敬”“廉(lian)(lian)(lian)正”，其中參(can)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)標(biao)準(zhun)(zhun)則(ze)是(shi)《周(zhou)禮(li)》中規定(ding)的(de)(de)“六德(de)(de)”，即知、仁(ren)、圣、義、忠、和。能力(li)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)主(zhu)要(yao)是(shi)六廉(lian)(lian)(lian)中的(de)(de)“廉(lian)(lian)(lian)能”“廉(lian)(lian)(lian)法”“廉(lian)(lian)(lian)辨”，參(can)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)內容同(tong)樣來自《周(zhou)禮(li)》中關于“六行”的(de)(de)規定(ding)，即孝、友、睦、姻、任、恤(xu)。周(zhou)朝在執行“六廉(lian)(lian)(lian)”制度(du)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)官員(yuan)時，嚴(yan)格按照(zhao)標(biao)準(zhun)(zhun)賞罰分明(ming)，概(gai)括起來，獎懲(cheng)的(de)(de)方式(shi)有(you)爵、祿(lu)、予、置、生、奪、廢、誅等(deng)。事實上(shang)，針對嚴(yan)重違(wei)反(fan)“六廉(lian)(lian)(lian)”標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)官僚，周(zhou)朝則(ze)通(tong)過《呂(lv)刑》判定(ding)罪(zui)與罰，分為“五刑”“五罰”“五過”的(de)(de)等(deng)級。
周朝(chao)(chao)(chao)“六(liu)廉(lian)(lian)”評價(jia)官(guan)員標準(zhun)對(dui)后世(shi)產(chan)生(sheng)了(le)重(zhong)要(yao)影響，成為我(wo)國(guo)(guo)(guo)廉(lian)(lian)政理(li)念(nian)遺(yi)產(chan)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)精(jing)華。在(zai)春秋戰國(guo)(guo)(guo)時期，那(nei)些試圖(tu)在(zai)紛爭中(zhong)(zhong)(zhong)崛起的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)在(zai)改革立(li)書(shu)的(de)(de)(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)也紛紛加(jia)強對(dui)官(guan)吏(li)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)核與治理(li)。管仲提(ti)出“三審(shen)”考(kao)(kao)察(cha)任用官(guan)吏(li)的(de)(de)(de)準(zhun)則(ze)，即“德義未(wei)(wei)明于朝(chao)(chao)(chao)者，則(ze)不(bu)(bu)可(ke)加(jia)于尊(zun)位；功力未(wei)(wei)見于國(guo)(guo)(guo)者，則(ze)不(bu)(bu)可(ke)授以(yi)重(zhong)祿；臨(lin)事不(bu)(bu)信于民(min)者，則(ze)不(bu)(bu)可(ke)使任大(da)官(guan)”。意思是德行沒(mei)有(you)在(zai)朝(chao)(chao)(chao)中(zhong)(zhong)(zhong)顯露出來(lai)的(de)(de)(de)人，不(bu)(bu)要(yao)委任重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)職(zhi)務；在(zai)處理(li)國(guo)(guo)(guo)事上(shang)沒(mei)有(you)表現出才能(neng)的(de)(de)(de)人，不(bu)(bu)要(yao)給予優厚的(de)(de)(de)俸祿；治理(li)政事不(bu)(bu)能(neng)取信于民(min)的(de)(de)(de)人，不(bu)(bu)能(neng)讓他擔任高級(ji)官(guan)員。除此以(yi)外，李悝、商(shang)鞅以(yi)及韓非子等都對(dui)官(guan)吏(li)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)核與治理(li)提(ti)出了(le)種種設計與實踐。此后，“六(liu)廉(lian)(lian)”理(li)念(nian)作為廉(lian)(lian)政文(wen)(wen)化(hua)的(de)(de)(de)核心(xin)要(yao)義在(zai)尊(zun)禮(li)重(zhong)法(fa)的(de)(de)(de)歷(li)(li)史進程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)持久延續(xu)下來(lai)。漢(han)文(wen)(wen)帝論(lun)(lun)廉(lian)(lian)吏(li)為民(min)之表，漢(han)武帝提(ti)高了(le)廉(lian)(lian)吏(li)的(de)(de)(de)標準(zhun)；諸(zhu)葛亮“鞠躬盡瘁”奉(feng)行六(liu)廉(lian)(lian)，隋(sui)文(wen)(wen)帝倡儉反奢；貞(zhen)觀君臣(chen)論(lun)(lun)居安思危，而到(dao)清(qing)朝(chao)(chao)(chao)康熙皇(huang)帝所作《廉(lian)(lian)靜論(lun)(lun)》；等等。經過歷(li)(li)朝(chao)(chao)(chao)歷(li)(li)代(dai)，以(yi)“六(liu)廉(lian)(lian)”為核心(xin)要(yao)義的(de)(de)(de)理(li)念(nian)得以(yi)不(bu)(bu)斷豐(feng)富。在(zai)這一(yi)歷(li)(li)史進程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)，廉(lian)(lian)政法(fa)律(lv)(lv)也逐(zhu)漸完備(bei)，從戰國(guo)(guo)(guo)時楚國(guo)(guo)(guo)法(fa)律(lv)(lv)已有(you)“貪贓(zang)枉法(fa)”的(de)(de)(de)內容，到(dao)唐《開元律(lv)(lv)》將六(liu)贓(zang)列(lie)入名例(li)(li)，再到(dao)《大(da)明律(lv)(lv)》《大(da)清(qing)律(lv)(lv)例(li)(li)》等細致的(de)(de)(de)法(fa)條律(lv)(lv)例(li)(li)。顯然，周朝(chao)(chao)(chao)“六(liu)廉(lian)(lian)”奠定(ding)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)古代(dai)廉(lian)(lian)政文(wen)(wen)化(hua)的(de)(de)(de)基礎，成為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)古代(dai)官(guan)員政德的(de)(de)(de)基本標準(zhun)。
(來源：學(xue)習時報）
